近年来，县委、县政府全面实施统筹城乡“大开发、大建设”战略，大力推进城乡规划建设工作，县城基础设施、公共服务设施、住房开发、旧城改造、沟壑治理项目已全面启动，重点镇建设起步良好。县城规划区道路框架基本形成，基础设施和公共服务设施相对完善，城市建设水平和城市品位得到较大提升。

    一、思路目标及主要任务

县委、县政府确立了以产业发展为基础，以城乡基础设施建设为抓手，以增加城乡居民收入为着力点，以农民社区建设为突破口，以城乡等质化公共服务为目标，构建以县城为龙头、园区为载体、建制镇为纽带、农民社区为依托的城乡一体化全面发展新格局，全县确立了“一城四园六镇十社区” （ “一城”即县城，“四园”即中国洛川现代苹果产业园、黄旧现代生猪产业园，交杨化工园区、南塬苹果旅游观光园，“六镇”即交口河省级重点镇、旧县市级重点镇、石头县级重点镇、老庙镇、槐柏镇、土基镇，“十大社区”即安善、李家坳、桥西、东石泉、秦关街、百益街、冯家村、北谷、谷咀、太夫塬社区）的总体建设框架。立足于打造“中国苹果之都，著名休闲胜地”，

县城建设按照“拉大框架、完善设施、增强功能、提升品味”的总体思路，以重点项目为载体，以城市基础设施建设和解决城镇居民住房为重点，不断加大旧城区治理改造和新区开发建设力度，全县上下齐心协力“决战十二五、实现城市建设大发展”。今年重点启动建设“一个中心（狮子岭商业中心）、两个新区（迎宾大道片区、中心大街南拓片区）、三个广场（行政广场、商业中心广场、南中心广场）、四项改造（光明路、文化广场周边、城市沟壑治理、行政中心）、五条街道（210国道改线、北环路、丰园路、振兴路、龙翔路）、六个小区（丰禾苑、雅苑、龙翔苑、振兴苑、枫林苑、凤栖小区）”， 通过一大批重点项目的实施，全面改变城市面貌，提升县城的承载力和辐射力。

二、城市规划建设取得的成效

1、完善规划体系，充分发挥规划引领作用。

近年来，县委、县政府先后投资1200余万元编制完成了《洛川县城乡一体化建设规划》、《洛川县统筹城乡体系规划》、《洛川城市总体规划》、《苹果产业发展规划》、《国家级苹果批发市场建设规划》、《百万头生猪大县建设规划》、《旅游发展规划》、《县域村庄布局规划》、《城市文化视觉设计方案》等一系列规划。同时，编制完成了6个重点镇总体规划和15个社区建设规划，县城重点编制了部分片区的修建性详细规划。目前正在编制城市总体设计，城市品牌策划等规划。截止目前，全县城乡规划体系基本形成，县城详细规划覆盖率达到70%，规划的编制和完善为城市建设提供了科学依据。

2、实施项目带动，县城规划建设成效显著。

我县县城建设积极实施“北移、东扩、西跨、南拓、中改”战略，以建设市域南部中心城市为目标，以“新区开发、旧城改造、填沟建城、增加住房、完善设施”为重点，谋划实施了一大批城市建设重点项目。一是大力实施新区开发。启动狮子岭商业中心、金苹果大道、中心街南拓三大片区开发。二是加快推进旧城改造。实施光明路、凤栖小区、文化广场、行政中心及部分城中村改造等项目。三是创新实施填沟建城。实施东桥沟回填治理、林业局北沟回填治理两个沟壑治理项目，增加建设用地240亩。四是全面加快住房建设。先后建设丰禾苑、雅苑、警苑、枫林苑、金苹果、发苑、居正、洛河等8个保障性住房小区，建设各类保障房8187套；建设凤栖小区、尚苹苑等3个商品房小区；规划实施凤栖镇北街村、东街村、东关村、后子头村等三产安置房建设项目8个。五是完善提升基础设施。改造了府前街、双拥街，建成金苹果大道、振兴路等城市主干道建设。六是实施休闲广场、公厕建设、巷道硬化、绿化亮化等市政基础设施建设和体育场馆、影剧院、县医院、中医院、职教中心、市一中、第二幼儿园等公共服务设施建设项目。这一大批城市建设项目的实施，使县城发展空间不断拓展，城市容量不断扩大，城市功能不断得到完善，居民生活条件彻底改善，城市品位显著提升。2011年以来，县城建设实施重点项目50余个，完成投资58亿元。

3、创新融资机制，破解城市建设资金瓶颈。

一是创造良好的投资环境，加大招商引资力度，充分吸引外来资金，目前共有陕西豪诚等8个房地产开发企业投资我县旧城改造和沟壑治理项目。二是积极搭建以金融机构和城投公司共同参与的融资平台，积极争取银行贷款用于城市基础设施建设，去年以来已先后争取各类贷款资金1.5亿元。三是按照“三年项目一年建，一年资金三年还”的建设思路，制定出台了《洛川城镇开发建设项目融资办法》，项目建设采取垫资、借资、BT、BOT开发建设和土地预约等模式，解决基础设施建设资金短缺的问题，去年以来共有7个项目采取借资、垫资等模式进行建设。四是盘活土地资源，以地生金，用足用活土地增减挂钩政策，整合县城企事业单位闲置土地，筹集建设资金，通过上述渠道两年来共筹集建设资金1.8亿元。