今年以来，全县整体经济运行面临的困难和下行压力不断增大。规上工业、财政收入增速下滑；固定资产投资、金融存贷款稳步增长；市场物价温和上涨。总的来看，经济发展有所回暖、稳中向好的势头发展逐步增强。

一、1—9月份经济运行情况

（一）生产总值有所上升

1-9月份实现生产总值（全口径）104.6亿元，按可比价计算，比上年同期下降1.1%，位居全市第13名，增幅较上年同期上升2.6个百分点，较上半年回升4.1个百分点，其中：第一产业实现增加值6.05亿元，按可比价计算比上年同期增长4.9%，位居全市9名；增幅较上年同期上升1.6个百分点，较上半年上升0.4个百分点，第二产业实现增加值78.65亿元，按可比价计算比上年同期下降3.6%，位居全市第13名；增幅较上年同期上升2.7个百分点，较上半年上升4.2个百分点，第三产业实现增加值19.89亿元，按可比价计算比上年同期增长11.2%，位居全市第3名，增幅较上年同期上升0.5个百分点，较上半年回上升1.3个百分点，

县属1-9月份实现生产总值30.14亿元，按可比价计算，比上年同期增长7.3%，其中：第一产业实现增加值6.05亿元，按可比价计算比上年同期增长4.9%，第二产业实现增加值4.2亿元，按可比价计算比上年同期增长8.3%，第三产业实现增加值19.89亿元，按可比价计算比上年同期增长11.2%。

（二）固定资产投资稳步增长

1-9月份，全县完成固定资产投资68.61亿元，较上年同比增长21.2%。位居全市第6名。

（三）地方财政收入锐减支出

1-9月份，地方财政收入13463.4万元，下降26.5%，财政支 137141.7万元，增长20.9%，其中：医疗卫生下降19.7%；一般公共服务支出增长4%；教育支出增长15.2%；科技增长2.1%；节能环保下降35.6%；公共安全增长4.1%；社会保障和就业增长184.8%；城乡社区事务增长23.1%，财政八项支出合计增速21.4%。

（四）社会消费品零售总额稳中有增

1-9月份，全县实现社会消费品零售总额174042.4万元，增长13.3%，位居全市第4名.限上完成16810.2万元，增长25%。

（五）非公经济增加值占GDP比重

1-9月份，全县非公经济增加值占GDP比重14.1 %。与全年目标任务持平。

（六）农村居民人均可支配收入

1-9月份，农村居民人均可支配收入7304元，增长8.2%，位居全市第12名。

（七）城镇居民人均可支配收入

1-9月份，城镇居民人均可支配收入24512元，增长8.31%，位居全市第5名。

二、存在问题及原因

（一）“油主沉浮”一枝独‘锈’的局面仍然存在

今年1-9月份延炼累计原油加工量是 436.6万吨，比去年同期的507.9万吨减少71.3万吨。同比下降 14%。由于延炼全年设备加工能力降低，全年加工量为560万吨。进而导致了增加值大幅下降，导致总产值增速缓慢。

（二）财政收入增速为二位数下降

1、中省市税收政策的变动是影响我县税收收入锐减的主要原因。一是营改增税收政策影响。从2016年5月1日起营改增政策全面实施，增值税分成比例由原来的县级分成17.5%调整为35%；营改增分成比例由原来的县级分成70%调整为35%。从我县实际情况来看，增值税基数较小，营业税是县级财政收入的主要税种，在营业税改征增值税后，短期内，很难扭转税收收入的下滑趋势。二是新出台政策影响。涉及我县征缴延长石油集团有限责任公司使用“成品油配置计划表”的印花税，从2017年4月1日起暂停征收；由于市内县外建筑企业增值税回原注册地申报纳税，而我县三分之二的建设项目都是此类建筑企业承建；自2017年1月1日至2019年12月31日，小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；增值税税率减并，从今年7月1日起，增值税税率由目前的四档减至17%、11%和6%三档（不含零税率），取消13%这一档税率。以上税收政策调整是影响我县税收收入减收的重要因素，经测算，预计影响今年地方收入减收4,600万元左右。2、受去年清缴营业税因素影响，导致了税收收入基数较高，给今年我县税收收入增长带来较大压力。去年财税部门进一步加大清缴欠税力度，在营改增政策执行前清缴税款2,600万元，拉高了税收收入基数，形成了在全市大部分县区税收下降的情况下，我县逆势而上，税收收入增长高达42.6%。而今年1-9月份，受去年清缴欠税因素和营改增全面实施及分成比例调整等因素影响，税收收入仅完成5,275万元，下降47.6%。

三、促进经济增长的建议

（一）加强延炼的沟通、协调：继续加强以下工作：一是督促延炼加大生产进度；二是积极协调服务延炼，加快轻烃裂解项建设进度为我县工业生产再添动力；三是加强定期跟延炼的对接与调研，及时掌握情况，协助延炼解决生产中遇到的困难。

（二）继续搞好四上企业的培育工作：做好规下工业企业的培育和整合，将符合条件的企业尽快纳入规上统计，充分运用我县现有的优惠政策，支持、鼓励企业加大生产，进一步提升经济拉动力。

（三）进一步促进固定资产投资发展速度：继续做好以下工作：一是加快推进重大项目建设；二是做好亿元以上项目排查和储备工作，尽快完善相关手续，以备入统；三是按照计划进度要求，夯实重点企业任务，落实好重点项目，实现“政府抓部门、部门抓企业、企业抓项目”三位一体工作效能；四是积极协调沟通延炼等大型企业投资进度，建立大型企业“旬报”和联席会议制度，确保大企业、大项目稳步增长。与此同时，整合一些小项目达到入统条件，为拉动县域经济发展，充分发挥“投资”这驾大车的应有作用。同时，六月上旬，由统计局组织召开全县投资统计改革培训，讲解培训固定资产投资统计改革报表制度及计算机程序。

（四）围绕苹果销售补齐商业短板：应加强批发业、零售业、住宿业、餐饮业的调研着重解决这些企业在发展运营中遇到的困难，充分运用现有政策，支持企业加快发展，进一步提升在县域经济发展中的拉动力。做到月报、季报数据真实可靠，心中有数。同时加快招商引资力度，为县域经济发展注入新的活力。

（五）促进服务业稳步发展：加强对服务业的调研和支持力度，加大部门指标月度监测预警，深度分析突出问题，并加已解决。随时掌握情况，及时进行会商。