各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心：

现将《洛川县2018年行政村规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

洛川县人民政府办公室

2018年2月9日

洛川县2018年行政村规划编制工作方案

2017年，按照住建部和省住建厅关于行政村规划编制工作的有关要求，我县高度重视，讨论制定了工作方案，明确了任务，夯实了责任。在各乡镇的配合下，完成了37个行政村的规划编制工作，完成率18.88%，距离年初确定的70%的目标任务相差较远，也未达到全市年底30.55%的编制完成率。为确保我县2018年行政村规划编制工作有序推进，根据省住建厅《关于2017年全省行政村规划编制完成情况的通报》（陕建函〔2017〕809号）及延安市城乡规划局《关于加强行政村规划编制工作的通知》（延市城规政发〔2018〕3号）精神，特制订本工作方案：

指导思想

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。以党的十九大精神为统领,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村规划编制工作,采取充分有力的措施，为建设美丽乡村奠定基础。

目标任务

2018年，全县行政村规划编制完成率达到85%。

工作要求

1、洛川县行政村196个，行政村规划编制要在乡镇总体规划的指导下进行。为确保编制工作具有操作性可行性，要求各乡镇（街道办）、便民服务中心牵头，结合所辖区域实际，明确规划重点，负责本行政区域内村庄规划的组织编制及建设管理工作。

2、根据延安市城乡规划局《关于加强行政村规划编制工作的通知》（延市城规政发〔2018〕3号）精神 ，要求各乡镇（街道办）、便民服务中心于2018年2月中旬完成本年度行政村规划编制实施方案，以正式文件上报县住建局城乡规划办公室。

3、按照确定的目标任务，由住建局结合实际，分解任务(具体任务见附件)。各乡镇（街道办）、便民服务中心必须安排专人负责行政村规划编制工作，每季度最后一个月中旬按要求向县住建局上报已编制行政村规划的数量、类型、规划编制成果等相关资料，县住建局整理汇总后上报市规划局。

编制原则

1、坚持科学适用的原则。按照满足促进农村经济社会发展、改善农村人居环境的要求，科学确定村庄建设布局和综合整治内容、方式，统筹安排各类基础设施和公共服务设施，并与本区域土地利用总体规划等相关规划相衔接。同时，规划编制要突出实用性和可操作性。

2、坚持因地制宜的原则。村庄规划编制要充分利用已有条件，整合各方面资源，对村庄垃圾处理、绿化、道路建设等作出安排，同时也要体现地方、农村特色，保护和传承历史文化。

3、坚持近期建设和远期发展相结合的原则。结合本区域经济发展现状和资源分布等实际情况，统筹考虑近期建设和长远发展的关系。村庄规划既要满足建设需要，又要保持良好的生态环境。

4、坚持民主决策的原则。调动村民参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民的意见，尊重村民意愿，维护村民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。开展宣传活动，普及农村规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。

保障措施

1、加强组织领导,建立完善工作机制。为确保行政村规划编制工作有序进行，县上成立了以分管县长韩志民为组长，住建局局长吴刚为副组长，各乡镇（街道办）、便民服务中心乡镇长（主任）为成员的规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由住建局副局长史亚莉担任，副主任由规划办主任侯会萍担任。各乡镇（街道办）、便民服务中心也应成立相应工作机构，建立行政村规划编制工作联系人制度。

2、落实主体责任,做好行政村规划编制工作。行政村规划编制工作量大面广、任务重，此项工作需以各乡镇（街道办）、便民服务中心为主体，将行政村规划编制管理经费纳入本年度财政预算，争取资金支持，大力推广政府和社会资本合作，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制。住建局积极配合并组织学习周边较好的村庄规划编制、管理等方面的经验和做法,结合自身实际，更好的完成此项工作，确保到2020年全面完成县域行政村规划编制工作。

3、落实监管责任，定期开展督查指导。住建局积极督导各乡镇（街道办）、便民服务中心开展行政村规划编制工作，并不定期以现场抽查的方式实地检查工作进展情况，加强对各乡镇（街道办）、便民服务中心的业务指导，每季度进行检查评比，确保行政村规划编制工作有序推进。我县将行政村规划编制工作作为一项重要指标纳入全县年度考核，对工作不力、措施不到位，致使工作滞后或按时限完不成任务的，给予通报批评并责成整改。

联系人：冯鹏宁

联系电话：18091115515

附件：洛川县2018年行政村规划编制任务分解表

附件：

洛川县2018年行政村规划编制任务分解表

序号	乡镇名称	行政村 （个）	已完成 编制（个）	本年度 任务（个）
1	菩堤乡	9	0	8
2	旧县镇	18	10	6
3	永乡镇	15	2	11
4	凤栖街道办	20	3	14
5	交口河镇	14	10	2
6	老庙镇	14	2	10
7	槐柏镇	29	6	19
8	土基镇	23	1	19
9	石头镇	16	1	13
10	黄章便民服务中心	11	1	8
11	杨舒便民服务中心	14	1	11
12	朱牛便民服务中心	13	0	11